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基地依托 辐射带动——石家庄市行唐县残联依托“双创园”助力贫困残疾人就业脱贫

/ 发布人:admin / 发布时间:2019-06-20 /

  行唐县是国家级贫困县,全县人口46万,残疾人3.2万,其中贫困残疾人2933名,全县能否脱贫,2933名残疾人脱贫是关键。近年来,石家庄市行唐县残联坚持以服务贫困残疾人为重点,坚持把扶贫与扶志相结合,通过“政府+基地+企业+贫困残疾人”模式,创办了残疾人“双创园”,着力解决贫困残疾人无业可就、无力脱贫问题。2018年,通过“双创园”扶持培训2126人,带动1847户增收。他们的经验得到了省委书记王东峰的肯定,得到了中国残联在全国的推广。
  一是问题导向,积极寻求脱贫之路。作为国家级贫困县,如何帮助广大残疾人脱贫脱困,贯彻落实好习总书记“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的重要指示,是摆在行唐县残联面前的首要问题。为此,行唐县残联坚持把深入学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的系列重要指示精神作为头等大事,深刻理解“精准脱贫”的精神实质,把握丰富内涵,努力在围绕残疾人脱贫如何“精准”上做文章。他们通过开展问计于民,了解残疾人创业就业意愿,确定了“残联主导、集中组织、依托基地、辐射带动”路子。由县委县政府协调,将行唐县养老院作为免费场地,并提供启动扶持资金,帮助创建了残疾人就业创业和职业康复服务于一体的综合基地“双创园”。
  二是机制创新,着力打造扶贫新模式。实现贫困残疾人精准脱贫,就是要打破原有给钱送物为主救济式扶贫的思维定势,通过把残疾人集中组织起来,产业带动,提供适合的就业岗位,来激发内生动力,变“输血”为“造血”。为此,行唐县残联依托“双创园”,因人制宜、因人服务,创立了6种扶贫运作新模式。一是“工疗+扶贫”模式。围绕服装加工、手工制作、保健品开发生产等项目,设立了工疗区,可满足80多名有就业能力的各类残疾人就业,实现稳定增收。目前,工疗车间共有65名残疾人和建档立卡贫困户,每人每月最低收入1500元。二是“康养+扶贫”模式。设立职业康复生活区,可为200名建档立卡贫困残疾人提供职业康复机会,通过免费吃住、免费康复诊疗、参与计价劳动,每人每月可节支增收600余元。目前,已有85名建档立卡贫困残疾人入住。三是“电商+扶贫”模式。创建有30多家企业入住的扶贫助残线上“365创业商城”,直接和间接为残疾人提供就业岗位300余个,通过县级中心统筹、村级平台带动,为残疾人承接网上企业业务畅通渠道。四是“培训+扶贫”模式。设立就业培训区,利用13个培训教室,对不同类型的残疾人和建档立卡贫困户开展针对性就业培训。目前已举办各类培训3期,培训残疾人和贫困群众160余人次。五是“典型+扶贫”模式。设立励志区,通过开辟宣传栏、举办讲座、互动交流、先进事迹报告会等方式,深入挖掘、认真总结、广泛宣传成功残疾人先进事迹,激发战残战贫、创造美好幸福生活的志向和动力。六是“企业+扶贫”模式。选择贫困残疾人数多、就业意愿强的70个村为中心,设立扶贫助残“巧手坊”,县残联协调提供设备、技术指导和订单分配,帮助残疾人和农村留守妇女足不出村实现就业。
  三是群策群力,形成合力办强“双创园”。残疾人事业是一项综合性的社会事业,需要政府各部门和社会各界大力支持和广泛参与。为办好办强“双创园 ”,使其发挥更大社会价值,行唐县残联充分发挥政府和残疾人桥梁纽带作用,主动协调县直12个部门,有效整合各方资源。解决了“双创园”运营场所,提供了500万元产业扶持资金等问题,出台了扶贫助残巧手坊建设奖补、贫困人残疾人和一般贫困户技能培训奖补、帮助和带动就业奖补等扶持政策,切实提升就业吸纳和辐射带动能力。目前,已实现对“双创园”兑现奖补资金1019.28万元。协调相关部门和爱心企业,努力强化“政府+企业+市场+加工点+贫困残疾人”利益联结机制,帮助园区注册了“柯雨腾”“冠军米娜”等独立服装品牌,开发了防护型褥疮垫、轮椅坐垫、冰箱除味盒、抑菌防辐射内衣等高科技产品,并广泛争取社会和爱心企业援助,最大程度得到产品技术保障和产品销售支持。
  四是谋划长远,拓宽就业脱贫路径。行唐县残联坚持聚焦矛盾,超前预想和提前解决发展过程中遇到的瓶颈和阻梗。着眼园区岗位有限,就业覆盖率有限的实际,行唐县残联努力打破园区就业安置固有格局,立足园区、谋划长远,通过采取“双创园”延伸建立扶贫助残“巧手坊”,设立“三上门”服务(上门培训、上门送活、上门收货)和集中供养等措施,逐步由“园区安置一批”拓展到了“辐射带动一批”、“居家安置一批”、“解放松绑一批”。目前,70个“巧手坊”辐射全县330个行政村,850名残疾人在家实现就业,2000多名贫困残疾人实现了就业增收。在现有发展模式基础上,残疾人“双创园”在完善线下帮扶体系的同时,逐步实现线上线下联动式帮扶,利用手机、平板携带方便的优势,中心村扶贫助残联络点可以随时在村各家各户流动,通过联络点的推广介绍,扩大线上商城爱心企业的知名度和产品的销售规模,最终实现“F2C+O2O+农户”(厂商直接到消费者的电商模式+线上线下相结合的电商模式+农户)。现又建成残疾人“大红娘”服务平台,进一步丰富现有的直播、就业、创业、网络兼职等四大板块内容,18个子系统,不断满足残疾人和贫困群众娱乐、生活全方位需求。
  行唐县残联通过依托基地、辐射带动,逐步探索出了一条以产业扶贫推动贫困残疾人增收致富的新路径,让“残疾人、基地、企业、市场”每个细胞都得以激活,实现了残疾人脱贫致富与县域经济发展的双赢。目前,他们正探索如何巩固和提高残疾人脱贫成果,打造可持续的长效机制。

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