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河北省政策法规

《关于进一步加强和改进新时代 残疾人工作的意见》政策解读

/ 发布人:admin / 发布时间:2020-02-12 /

一、文件起草背景

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾人和残疾人工作高度重视和关怀,习近平总书记对残疾人事业发展作出了一系列重要指示批示,明确提出“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”“各级党委和政府要高度重视残疾人事业,把残疾人事业当做分内的责任,各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中,不断健全残疾人权益保障制度”,为我们做好新时代残疾人工作指明了前进方向,提供了根本遵循。省委、省政府高度重视残疾人工作。2019519日,王东峰书记和许勤省长出席全省自强模范暨助残先进表彰大会,东峰书记要求“研究制定进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见,认真贯彻中央精神,紧密结合河北实际,切实解决存在的问题,为全省残疾人事业发展提供指导和支持。”为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强和改进新时代残疾人工作,维护残疾人的合法权益,保障残疾人平等充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,按照省委、省政府领导要求,制定了《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见》(以下简称《意见》)。

二、主要内容

《意见》共分五部分十七条。第一部分,总体要求。第二部分,切实加强党对残疾人工作的领导。包括健全残疾人工作领导体制、加大残疾人事业保障力度、大力加强残疾人事业宣传、强化动员全社会扶残助残等四方面内容。第三部分,动员残疾人在新时代全面建设经济强省、美丽河北中建功立业。包括加强残疾人教育引导、支持残疾人就业创业、打赢残疾人脱贫攻坚战等三方面内容。第四部分,提高残疾人民生保障和基本公共服务水平。包括推进残疾人康复服务、发展残疾人教育、推进无障碍环境建设、保障残疾人文化体育需求、兜底保障残疾人生活、加强残疾人服务设施建设、加强残疾预防工作等七方面内容。第五部分,加强残联组织和干部队伍建设。包括加强残联组织建设、加强干部队伍建设、加强服务能力建设等三方面内容。

三、政策创新

《意见》提出了建立完善领导干部联系残疾人制度和为残疾人办实事制度;各级有关部门要切实履行残疾人工作职责,把残疾人事业当作分内责任,从政策、资金、项目、人才、服务等方面给予倾斜和支持;有条件的市县可设立残疾人福利基金会募集款物;各级政府要在政策上鼓励支持社会公众、企业和社会组织兴办残疾人康复、特殊教育、托养照料等机构和设施,通过政府购买助残服务方式,调动更多的社会力量为残疾人提供服务;完善对残疾人自主创业扶持政策,积极培养残疾人创业带头人,针对集中安置残疾人就业的企业和个体工商户,在资金、项目等方面给予政策扶持;将既不按规定安置残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位,纳入社会信用体系失信黑名单;完善对残疾人就业创业基地、扶贫基地及辅助性就业机构持续支持补贴制度;审计部门根据工作需要定期对残疾人就业保障金征收使用情况进行审计;在全省推广行唐县残疾人双创园模式,各地根据实际情况制定残疾人扶贫就业支持政策,统筹使用扶贫、民政、残联、人力资源社会保障等部门的扶贫资金,集中安置残疾人就业;积极推进精神病人门诊治疗性基本药物免费制度;各县(市、区)要积极依托本地医院、中医院等医疗机构,建立残疾人康复中心;各市(含定州、辛集市)至少确定1所职业教育学校,让完成九年义务教育的各类残疾青少年接受适合的职业教育;支持本科高等学校开设特殊教育专业,保障视力、听力及重度肢体残疾人在省内接受高等教育;住房城乡建设部门依法对行政区域内无障碍设施工程建设情况进行监督检查;委托残联、妇联等有关团体联合聘请监督员,对公共设施无障碍环境建设进行监督,并向政府提出意见和建议;举办残疾人文艺汇演、艺术展示、残疾人运动会等活动,对参加国际、国内大赛取得优异成绩的给予奖励;市县政府对一户多残、老残一体、以老养残、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭,建立定期访视、临时救助制度;进一步完善残疾人托养服务扶持政策和补贴办法,依托现有幸福院、养老院、乡(镇)卫生院等公共服务设施,为残疾人提供集中托养或日间照料服务;商业保险机构积极开发适合残疾人的人寿、健康和人身意外伤害保险产品;有条件的市县残联要为辖区内的残疾人购买人身意外伤害险;发挥中央投资引导和带动作用,推动县级残疾人康复、托养和综合服务设施三者有其一,市级都建有1所专业化的残疾人康复设施或托养设施;教育、卫生健康部门要积极依法为残疾儿童康复教育机构、残疾人康复中心办理教育医疗资质;县级党委、政府要强化乡(镇、街道)政府(办事处)负责辖区内残疾人工作责任,将残疾人基本公共服务纳入乡(镇、街道)政府(办事处)能力建设,给予经费保障,积极发挥乡(镇、街道)残联、村(社区)残协作用,全力做好新时代残疾人工作。

来源:河北省残联网站

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